| 英國在污水治理方面走過先污染，后治理的道路。19世紀中期，英國開始改變直接向河流排放廢水的做法。1864年在倫敦城內(nèi)由西向東沿泰晤士河各修了一條巨大的下水道，把廢水引到泰晤士河入海口處排放，讓海潮帶走廢水。目前僅泰晤士河沿岸9018個排放點皆獲得了排放許可證，英國環(huán)境署根據(jù)每個排放點水流稀釋程度和污水流入密度不同，為每一個排放點量身制定了特定的水質(zhì)排放標準。 1973年，英國根據(jù)當年通過的《水資源法》設(shè)立了10個公立水業(yè)管理局，負責制定水資源法規(guī)、管理水資源利用、提供清潔飲水、處理污水、保護水體。1989年通過的新版《水資源法》拉開了英國水業(yè)私有化序幕，實現(xiàn)管理和經(jīng)營分家：組建國家河流管理局，負責水資源管理、污染控制、防洪、漁業(yè)、航運、環(huán)保等；在英格蘭和威爾士成立了10家水業(yè)集團，不僅負責提供清潔飲水，還負責處理污水，這10家集團都是上市公司，其下水道總長35萬公里，每天的廢水流量為1000萬噸。2003年，通過最新修訂的《水資源法》，該法對污水處理標準的規(guī)定更加嚴格。 英國主管污水處理的政府部門是環(huán)境、食物和農(nóng)村事務(wù)部，具體負責監(jiān)管水業(yè)公司污水排放情況、記錄水污染事件等。采取執(zhí)法行動的部門是環(huán)境署，而水業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會是英國水業(yè)協(xié)會。目前英國共有12家水業(yè)集團，還有13家只提供清潔飲水，不處理污水的小型自來水公司，這13家自來水公司的供水量占全國供水量的四分之一。英國水業(yè)每天給市民提供160億升清潔飲水，處理污水100億升。 英國法律規(guī)定，工業(yè)廢水由企業(yè)自行處理，在達到規(guī)定排放標準后才能排入河流。沒有能力自行處理廢水的企業(yè)可將廢水排入污水處理廠集中處理，但要交納排污費。英國的生活污水由水業(yè)集團負責處理，居民繳納的水費包括清潔自來水使用費，以及相等水量的污水處理費。英國水業(yè)管理局預(yù)測，2007—2008年度，英國戶均水費支出為312英鎊，其中清潔自來水使用費150英鎊，污水處理費162英鎊。 位居英國12大水業(yè)集團之首的泰晤士水業(yè)集團，是全球第三大水業(yè)公司，下屬有三大污水處理廠，負責處理1300萬人的生活污水以及大量工業(yè)廢水，共有污水處理點349個，下水管道總長67000公里，有2478個加壓站。其中貝克頓污水處理廠是英國乃至歐洲最大的污水處理廠，每天處理倫敦340萬人的生活污水，每小時處理的污水量可灌滿34個奧運會標準游泳池，其年度淤泥沼氣發(fā)電量能滿足7000多個家庭一年的用電需求，是大倫敦地區(qū)最大的綠色能源生產(chǎn)者。 貝克頓污水處理廠的污水處理流程大致是這樣的：首先是對流入的污水進行固液體分離，先分離出大宗固體，再通過下水管道中的細網(wǎng)過濾出小型固體，這些固體物經(jīng)過處理后被送往垃圾填埋場；其次，經(jīng)過第一個沉淀池，分離出污水中的砂礫，質(zhì)量較重的沙子、塵土、碎石等物質(zhì)則沉入沉淀池底部，被送往垃圾填埋場或用于修筑公路的路基；再次，經(jīng)過第二個沉淀池，分離出污水中的淤泥，有專門的淤泥處理車間，提高淤泥稠度，將其加熱至35攝氏度，并在淤泥池發(fā)酵12到14天，細菌將分解淤泥，使其成分更穩(wěn)定，淤泥池產(chǎn)生的沼氣可用來發(fā)電，經(jīng)過無害處理的淤泥最后以固體形式提供給農(nóng)民做肥料；然后經(jīng)過加氧池，通過提高氧氣濃度促進細菌繁殖，從而消化污水中的有害物質(zhì)；最后，來到第三個沉淀池，污水中尚存的沉積物沉入池底，這些沉積物再次被送回加氧池，從第三個沉淀池流出的污水基本接近河流水質(zhì)，達到排放標準。 值得一提的是，英國有專門法規(guī)來規(guī)范污水處理過程中產(chǎn)生的淤泥的再利用。以前淤泥的主要去向是大部分撒入農(nóng)田，小部分倒入大海，但英國《城市污水處理條例》規(guī)定，從1998年底開始，禁止向大海傾倒淤泥，于是淤泥基本上作為肥料撒入農(nóng)田，而人口密度大的地區(qū)也會焚燒或通過厭氧微生物的分解方法來獲得能源或減少淤泥體積。1989年通過的《淤泥法規(guī)》對撒入農(nóng)田的淤泥做出具體規(guī)定。行業(yè)自律性質(zhì)的《安全淤泥法則》規(guī)定，淤泥只能用于某些特定的農(nóng)作物和蔬菜地。 水業(yè)公司投資巨大，尤其是污水處理標準的提高給水業(yè)資金需求帶來巨大壓力。英國水業(yè)在1980年到2010年間的投入預(yù)計將高達880億英鎊，僅水費收入是不夠的，水業(yè)公司需要像房屋按揭一樣的長期貸款，才能分攤投資成本。 自1990年以來，英格蘭和威爾士水業(yè)每年需要10億英鎊外部投資，到2006年3月英格蘭和威爾士水業(yè)的外部投資已高達235億英鎊。自1989年英國水業(yè)私有化以來，泰晤士水業(yè)集團已投入10億英鎊處理污水，取得較好成效。2000年以來，該集團的廢水排放水質(zhì)達標率一直保持在99%以上。集團計劃在未來9年里再投入4億英鎊，履行企業(yè)社會責任，治理包括貝克頓在內(nèi)的三大污水處理廠，增強污水處理能力，提高污水處理質(zhì)量，減少向河流排污。 |
